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打破行政区划 实现全域发展  ——《恩施州全域旅游发展规划》重点解读
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来源:恩施日报

2016年2月,根据《国家旅游局关于公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单的通知》精神,恩施州成为全国首批、全省唯一的以市州创建国家全域旅游示范区的单位。


恩施山清水秀,民风淳朴,文化丰厚,旅游资源富集,如何将旅游优势整合升级,转化为经济优势?


3月1日,恩施州人民政府发布《恩施州全域旅游发展规划》(以下简称《规划》),指导我州各县市、各部门开展国家全域旅游示范区创建。


《规划》决定打破县市行政区划,按照片区化全域景区试点、线性化全域景观示范带两种旅游发展形态先行先试,以部分区域优先实现全域旅游,带动全州全域旅游发展。


《规划》期限为2016年至2025年,分为创建期(2016-2019年)和提升期(2020-2025年)。《规划》提出建设一个州城旅游集散中心,两大旅游板块(北部山水生态旅游板块、南部民族风情旅游板块),5条全域景观示范带,10个全域景区,20个特色小镇(2020年底前完成)。


五条全域景观示范带

清江观光度假旅游带

覆盖范围:利川市、恩施市、建始县、巴东县。

包含资源:清江上游的地质观光资源、清江中游的城市水上休闲资源、清江下游的富硒养生资源。

发展思路:保护好清江源头和沿江生态环境,加快清江沿线码头建设和美化亮化,保障清江航道互联互通,形成远观清江景(上游)、清江上看城(中游)、夜宿清江边(下游)的清江旅游格局。

把水布垭大坝、三里城、绝壁天河、泗渡河大桥、金果坪红色旅游、石门河等景区一线串珠地串联在一起,一并打造品质一流、内涵丰富的大清江国际旅游目的地。

茶园乡村休闲旅游带

覆盖范围:利川市、恩施市、咸丰县、宣恩县、鹤峰县。

包含资源:利川毛坝乡宜红茶园、咸丰黄金洞乡人头山茶园、恩施芭蕉乡玉露茶园、宣恩县伍家台贡茶园、鹤峰县中营镇茶园、走马镇茶园。

发展思路:提升茶园乡村休闲旅游带大交通和进入主要茶产区的进入通道;划定恩施州受保护的有机茶叶原产地范围,统一茶产地大品牌,规范管理原产区的茶叶种植和生产,包括规定保护区内可以种植的茶叶品种、采茶的时节、茶叶的生产量,茶树的管理、制茶程序与方法,强化恩施茶叶品牌,并以茶品牌带动产区内茶庄、茶村、茶园度假旅游品牌,打造世界茶园旅游带。

土苗风情体验旅游带

覆盖范围:利川市、咸丰县、来凤县、宣恩县、鹤峰县。

包含资源:保存完好的少数民族传统村寨、土司文化遗址。

发展思路:以唐崖土司城开发主体为龙头,带动容美土司城、施南土司城遗址遗迹统一开发,形成恩施州境内完整的土司文化。

改善州内民族文化保护完好的土苗民族村寨的进入交通,通过引进开发商和培育乡村旅游合作社、带头人的方式促进村寨旅游发展,留住村寨原住民,培养文化自信,延续村寨民族文化。

侗乡民俗体验旅游带

覆盖范围:恩施市、宣恩县、咸丰县。

包含资源:三县市保留的侗族原生态村落及其民俗文化资源。

发展思路:改善文化保护完好的侗寨的进入交通,引进开发商或政府投资,采取整村开发的方式,开发2至3个精品侗乡文化景区,带动其他侗乡村寨居民就近就业,同时延续侗族文化。

湘鄂红色文化旅游带

覆盖范围:巴东县、建始县、鹤峰县。

包含资源:三县市所遗留的红色文化旅游资源,包括鹤峰湘鄂边苏区革命烈士陵园、五里坪革命旧址群、鼓锣山三十二烈士殉难处、中营红三军军部旧址,巴东金果坪红色遗址群、绝壁天河,建始店子坪、照京坪、云盘岭等红色旅游遗址遗迹。

发展思路:打通湘鄂红色文化旅游带快速交通,提升进入主要红色旅游区的交通;在保护遗址遗迹、历史素材的同时,重点引进VR/AR等沉浸式、交互式旅游体验科技,改变红色旅游单调的展陈方式,增强游客的文化体验感。


十个全域景区

大峡谷—腾龙洞世界地质观光旅游区(恩施、利川)

发展思路:以大峡谷和腾龙洞景区为龙头,带动新业态发展和服务配套设施的完善。加快建设大峡谷—腾龙洞观光火车,创建世界地质公园。

引客空间:恩施大峡谷、利川腾龙洞、玉龙洞、小溪河旅游区、《龙船调》土家文化旅游区、大山顶女儿湖滑雪运动基地、清江古河床徒步步道等。

迎客空间:恩施市旅游集散中心、利川市旅游集散中心。

留客空间:恩施市、利川市、大峡谷女儿寨、团堡宜影古镇、南坪小镇、柏杨小镇。

富硒健康养生度假旅游区(恩施、建始、巴东)

发展思路:以清江为主线,以硒文化为核心,引领旅游区向硒健康养生度假旅游功能转型,打造世界硒都特色养生旅游区。

引客空间:野三峡旅游区、水布垭高坝旅游区、三里城巴土记忆旅游区、蝴蝶崖景区、龙王淌自驾车房车营地。

迎客空间:恩施市旅游集散中心、野三关旅游集散中心、石心河码头、景阳码头、水布垭码头。

留客空间:恩施大清江富硒养生旅游度假区、野三峡避暑度假区、野三关高山生态休闲度假区。

山地户外探险旅游区(恩施、建始、宣恩、鹤峰)

发展思路:以南部四县市五乡镇旅游扶贫为主导,加快改善进入交通,加强生态保护,着力开发户外探险和乡村旅游,打造华中地区知名的山地户外探险旅游区。

引客空间:七姊妹山大峡谷、华中药用植物园、五界谷旅游区、红土溶洞群、鱼塘坝硒矿、木林子自然保护区、天星寨、官店照京岩、永兴坪。

迎客空间:新塘乡、椿木营乡、官店镇、中营镇。

留客空间:大路坪乡村度假区、椿木营中医药健康养生旅游区、富硒长寿谷。

两江源(郁江)生态养生度假旅游区(利川西部)

发展思路:以苏马荡省级旅游度假区建设为中心,丰富度假旅游产品,加强区域生态保护,改善郁江流域进入交通,打造湖北省一流的生态养生度假旅游区。

引客空间:佛宝山森林公园、鱼木寨古寨生态文化旅游区、龙船水乡景区、齐岳山高山草场运动休闲区、22°夷城影视文化产业园。

迎客空间:利川市旅游集散中心、谋道镇旅游集散中心。

留客空间:苏马荡避暑旅游度假区、南坪小镇、忠路温泉养生度假区、凉雾旅游小镇。

唐崖土司城—坪坝营生态文化旅游区(咸丰、来凤)

发展思路:以唐崖土司城创4A和坪坝营创5A为重点,带动坪坝营景区外围旅游度假区建设和周边乡村旅游发展,打造国内一流的生态文化旅游区。

引客空间:唐崖土司城遗址民俗文化旅游区、黄金洞、朝阳画廊景区、坪坝营原生态休闲旅游区、二仙岩高山湿地。

迎客空间:咸丰县旅游集散中心、唐崖镇旅游集散中心、坪坝营旅游集散中心。

留客空间:麻柳溪羌族民俗村、唐崖土司镇、坪坝营森林养生度假区、芭菲小镇、白岩山中医药健康养生度假区。

酉水土家文化体验旅游区(来凤、龙山、宣恩境内酉水河)

发展思路:以来凤县城—仙佛寺、酉水三峡—百福司小镇沿线酉水河流域建设为重点,建立酉水河跨行政区域合作机制,打造国内知名的土家文化旅游区。

引客空间:仙佛寺、杨梅古寨、酉水三峡、彭家寨土家六寨文化旅游区。

迎客空间:来凤县旅游集散中心、百福司镇旅游集散中心。

留客空间:来凤县城、喳西泰水城、百福司镇、舍米湖村。

高山森林休闲旅游区(恩施、建始)

发展思路:推进新景区开发与老景区升级,观光旅游与休闲度假旅游产品并重开发,打造恩施州北部入口旅游服务区。

引客空间:石门古风旅游区、店子坪当代红色旅游基地、太阳河旅游区(梭布垭石林景区、李爸沟)、高岩子高山休闲度假区(西漂湾瀑布群、高岩子林场、天鹅池、肖家坪林场)。

迎客空间:建始县旅游集散中心、高坪旅游集散中心。

留客空间:建始县城、石门风情小镇、长岭岗森林养生度假区、高坪镇。

贡水水上村寨民俗旅游区(宣恩)

发展思路:以侗乡风情展示和贡水河沿线旅游发展为重点,打造业态丰富、独具特色的民俗体验旅游区。

引客空间:伍家台茶文化休闲区、晓关侗族乡、长潭河侗族乡、狮子关旅游区、锣圈岩景区、施南古城遗址公园。

迎客空间:宣恩县旅游集散中心、椒园旅游集散中心。

留客空间:宣恩县城、水田坝、野椒园。

巫峡口峡江户外运动旅游区(巴东)

发展思路:以水文化体验为核心,以户外运动为主要功能,以巫峡口风景区整合开发和神农溪景区转型升级为重点,打造湖北省知名的户外运动旅游区。

引客空间:神农溪、巴人河、巫峡口风景区、小神农架。

迎客空间:巴东县旅游集散中心、沿渡河镇旅游集散中心。

留客空间:巴东县城、神农溪温泉度假区、沿渡河镇。

湘鄂边区文化休闲旅游区(鹤峰)

发展思路:以生态文化为基底,以红色文化体验为核心,区域整体开发,打造全国知名的红色文化旅游区。

引客空间:屏山、董家河生态旅游区、五龙山、木耳山。

迎客空间:鹤峰县旅游集散中心、走马镇旅游集散中心。

留客空间:鹤峰县城、董家河乡村度假区、五里乡南村、铁炉白族村、走马镇。


二十个特色小镇

培育特色小镇,主要是打造特色鲜明的产业形态,和谐宜居的美丽环境,彰显特色的传统文化,提供便捷完善的设施服务,建设充满活力的体制机制。恩施州特色小镇建设工作可与国家民宗委、国家发展改革委推出的少数民族特色小镇创建、住建部推出的特色小镇创建、湖北旅游名镇创建三大城镇品牌创建工作统筹考虑、同步推进。在2025年前共建设40个特色小镇,在2020年底前先完成20个特色小镇的建设。特色小镇筛选的重要标准是其特色产业形态和特色风貌,其中,产业形态既包括符合健康、旅游、时尚、金融、装备制造等现代产业,也包括茶叶、中药、地方美食等历史经典产业。

在2020年底前建设的20个特色小镇是:沐抚峡谷小镇、白杨坪休闲小镇、柏杨美食小镇、谋道水杉小镇、野三关高山慢城、花坪避暑小镇、百福司土家文化小镇、珠山旅游小镇、坪坝营森林小镇、燕子世界坡立谷小镇、龙马富硒小镇、团堡影视小镇、毛坝宜红小镇、水布垭廪君文化小镇、高坪旅游小镇、三胡杨梅小镇、椿木营武陵药镇、椒园旅游商品小镇、唐崖土司小镇、走马茶道小镇。